郝志远：深入学习贯彻“廉政准则” 进一步加强审计机关党风廉政建设

——在厅务会议上的讲话

 郝志远

(2010年3月2日，根据录音整理）

2月23日，中共中央召开全国电视电话会议，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上就贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作了重要讲话，提出明确要求。省委也在当天召开会议，张宝顺书记作了重要讲话，就学习宣传贯彻“廉政准则”作了部署。“廉政准则”已经通过新闻媒体公开发布。“廉政准则”提出52个不准，党中央、中央纪委对贯彻准则提出明确的严格的要求。当前，全省各级审计机关党的组织、广大党员领导干部要把学习贯彻廉政准则作为一项重要的政治任务。提出以下要求：

一、要立即开展深入的学习、广泛的宣传，认真贯彻落实条例。“廉政准则”是对过去多年党风廉政建设经验的科学总结，适应新形势下党风廉政建设需要制定的一部重要的规定，是一部重要的党规、党法。“廉政准则”的颁布，对于在新的形势下加强党风廉政建设，更好地贯彻实施惩防结合的反腐败工作纲要，深入开展反腐败斗争具有重要的意义。对于52个不准，我们审计机关的党员领导干部一定要认真学习、牢记，在平时的工作中，在八小时以内和八小时以外，全部的工作和生活中，严格遵守，不得违反。通过学习，要熟知这些规定，深刻地理解这些规定的精神实质。要认识“准则”的重大意义，增强贯彻执行“准则”的自觉性。各级领导干部要做好表率，一级抓一级，一级带一级。各级党组织、各级行政领导都要加强对贯彻落实准则的督促、检查。在学习宣传贯彻“准则”的过程中，要注意不断地总结经验，及时地反映遇到的新情况、新问题。

二、审计机关学习贯彻“廉政准则”，要紧密联系审计工作和审计机关的实际。通过贯彻执行“廉政准则”，要促进审计工作中原有的一些廉政制度和工作纪律的更好的落实。这些规定、纪律是相辅相成，互相联系的，是一个有机联系的整体，不能割裂开来，不能只执行其中的某一方面而忽略其他方面。审计机关包括审计署、审计厅的规定，是结合审计工作的实际，根据审计工作的需要依法做出的规定。作为中国共产党党员领导干部，既要遵守中央制定的“廉政准则”，也要遵守本部门依法制定的廉政制度和工作纪律，要结合起来贯彻。党员领导干部“廉政准则”是对党员领导干部的基本要求，审计工作也有自身的特点，比如审计纪律“八不准”的规定，就是结合审计工作的特点做出的专门规定。我厅实行“八不准”纪律一年半以来，总体情况是好的，但也存在薄弱环节。在贯彻执行“准则”的过程中，我们要很好地结合起来，进一步把“八不准”纪律制度贯彻好。我们要通过贯彻执行“廉政准则”，进一步促进审计机关各项廉政制度的贯彻实施。今后在这方面的监督检查要统筹安排，增强整体效果。作为中国共产党各级党员领导干部，无一例外，必须严格遵守“廉政准则”。本部门的一些纪律、制度，有的是根据法律、法规或者部门的规章制定的，有的是根据审计机关依法审计、依法行政的需要，为了依法管理本部门的工作人员而制定的。我们讲依法审计，不仅是运用法律的武器来行使审计机关的职权，开展审计监督，同时也要依法规范自身行为，依法接受各方面的监督。“八不准”纪律和其他的一些规定，包括“审计法实施条例”，对审计机关和审计人员的行为都有明确的规定。被审计单位有违法行为，要依法追究，审计机关和审计人员有违法行为，无论在审计过程中还是在其他方面违法了，都一样接受法律和有关制度的惩处，在法律面前没有特权，在党纪面前没有特权。

审计机关贯彻“廉政准则”，要在审计工作中依法严格履行审计监督职责，严肃查处领导干部违反“廉政准则”的行为，促进党风廉政建设。

三、通过学习、宣传、贯彻执行廉政准则，要进一步加强廉政教育，倡导讲纪律、讲团结、讲奉献的良好风气，推进审计机关职业道德建设和精神文明建设，把构建和谐文明学习型机关推向深入。特别是在建设学习型机关方面，我们要以新的措施，做出新的成绩，实现新的进步。审计工作的特点，要求审计机关的干部具有良好的职业素养，良好的道德修养，广博的知识，这些，都要求我们不断学习。审计工作任务很重，社会各方面对审计机关的要求很高，审计机关在建设学习型机关方面要比别的机关做得更好一些。在审计工作中和各部门、各单位打交道，我们要通过审计发现别的部门、单位工作中的问题，如果自身知识不足，就难以胜任。同时，我们又要处理这些问题。处理别的单位的问题，首先要保证我们审计机关、审计人员自身没有这些问题，我们能够管好自己，才能理直气壮地去处理别的单位的问题。学习，是我们做好工作的重要基础。通过学习，才能做到更有知识，才能不断增强审计执法能力，通过学习，我们可以有更好的精神状态，我们的工作可以更好地得到社会各方面的理解和支持。如果我们自身疲疲塌塌、萎靡不振、一问三不知的，一看是一支没有文化的队伍，外部对我们不服气，认为你什么都不懂还在那里耀武扬威、指手划脚，令人反感。如果我们的审计人员具有良好的职业道德修养，有丰富的知识，有良好的职业行为规范，在工作中就更容易得到各方面的理解、支持。队伍的形象非常重要。我们的审计队伍应当是一支仁义之师、威武之师。要以良好的内在素质和表现，取得被审计单位的理解、信任和支持，从我们的工作中看到审计的价值和作用，同时也从审计人员的身上受到良好作风的感染。审计机关应当是维护国家法律、法规和党的纪律的英勇卫士和宣传队，是社会文明的播种机，我们所到之处，走过之处，应当播撒更多依法行政的种子，精神文明的种子，而不要留下不良的影响，留下违法违纪的隐患。

学习是一个基础。通过学习，审计人员要树立高尚的道德追求，高尚的理想，养成良好的精神情操。通过学习，增强自觉抵御一些不良风气侵蚀的能力。如果不学习，总是接触一些负面的乱七八糟的东西，社会主义的价值观、共产主义的理想在一个人身上变成了格格不入的东西，先进的科学知识在一个人生活中从来不接触，成为很陌生的东西，这个人就难免会走向邪路。我们一定要重视学习的作用，增强学习的自觉性，树立正确的价值取向，用先进的理论、先进的文化科学知识来武装自己。通过学习，学而后知不足，通过学习，具有积极向上的精神风貌。如果每个人都能够做到这一点，我们的审计机关就是一个充满活力的集体。

我们应该学习的内容很多，首先要学习“廉政准则”和有关的法律法规，用先进的思想和理论武装起来的人，执行“廉政准则”的自觉性就会大大提高。每一个审计人员都具有良好的思想基础，我们审计队伍就可以形成共同的价值取向。在一些同志身上 之所以出现这样那样的问题，根本的原因在于有的同志不善于学习，在思想上出现了滑坡，在道德上、精神上降低了对自己的要求。如果一个人能够始终保持积极进取、奋发向上的精神状态，能够用高标准来要求自己，在工作上、思想上、学习上向水平高的同志看齐，在生活上、物质消费上向低标准看齐，就会有健康的情趣、正确的价值取向，在行为上就不会发生迷乱，就不会迷失方向。我们必须注意方向性的问题。学习，既是为了扩充知识，也是为了保持正确的政治方向。我们要更好地贯彻“廉政准则”，就要加强学习，这是一个基础。要通过进一步加强学习型机关建设，为“廉政准则”的贯彻打下一个良好的深厚的思想基础。在审计机关、审计人员中，要牢固树立一种理念，廉洁从政光荣，违反廉政准则就不光荣，就可耻。首先在这方面，我们大家应当取得共识，任何人都不应当无动于衷。我们审计机关的每一个党员领导干部、处级以上领导干部都应当认真地反思，从其他单位的身上，从其他人的身上，从自身的经历中，认真总结经验，汲取教训，不断地加强思想修养，规范自身行为。在学习贯彻“廉政准则”的过程中，要抱着一种严肃、认真的态度，联系实际学习、贯彻，不能纸上谈兵，空对空，更不能以为这个规定是给别人定的，而不包括自己。应当说，对我们在座的同志来讲，就是针对我们来定的，县、处以上领导干部概莫能外。权力是双刃剑，由于我们担任领导干部，掌握一定的权力，我们就应当更加自觉地遵守“廉政准则”。中国共产党之所以能够克服一个又一个的困难，从胜利走向胜利，始终保持廉洁，始终不谋取个人和小团体的特殊利益，始终忠诚地为最广大人民群众服务，代表最广大人民群众的根本利益，这是我们成功的根本经验。审计机关也是这样，只有我们全心全意地为人民服务，忠于职守，忠于法律，严格地依法办事，依法审计，坚决地杜绝在审计工作过程中利用审计执法权利谋取个人或小团体的私利，我们的审计行为才是令人信服的，我们的队伍才有执行力、公信力，我们的工作才能得到被审计单位和整个社会的理解和支持。如果在廉政方面出了问题是最让人难以接受的，也是最让人看不起的，是最大的耻辱。我们的每一个党员领导干部、每一个审计人员，应当努力地争取在自己从事审计工作的全部历史上，在自己的全部职业生涯中，保持一个廉洁的记录，保持一个清白的历史，认真地依法履行自身的职责，做一个优秀的、党和人民信任的审计人员。当我们将来退休的时候，当我们回首往事的时候，能够为自己过去的历史而自豪，而不为曾经有过这样或那样一些让党和人民不信任的现象而遗憾。

学习贯彻“准则”的过程，应当成为我们大家自我教育、自我提高的过程。同时我们今后所有的审计行为、审计工作的全过程，都要更好地置于被审计单位和有关机关、整个社会以及广大人民群众的监督之下，我们要习惯于在有监督的环境下工作和生活，监督越有效、越有力，我们就越安全，如果失去了监督，我们将变得非常的不安全。我们不要害怕监督，不要回避监督，应当自觉地、主动地接受监督，主动地构建一种更为有效的监督制约机制。不仅对党员干部，也要对全体审计人员加强宣传教育。除了党员干部以外，我们对全厅的审计人员都要参照“廉政准则”的规定，加强管理，加强廉政纪律，加强经常性的廉政教育。应当说，“廉政准则”只是一种基本的要求，而不是最高要求，这是作为党员领导干部必须做到的。在审计机关内部，所有的审计人员也应当遵守这些规定。在这些规定以外，比如说“八不准”的纪律，也要做到。由于审计工作的特殊性质，在审计监督的过程中，不能接受被审计单位提供的违反纪律和制度的便利，我们不能借审计之便，要求被审计单位办理与审计无关的事项，要求人家报销费用，要求人家安排出国出境或国内旅游，要求人家给我们安排高消费的娱乐活动，如果接受了这些安排，就会影响公正执法。这是很简单的道理。

四、在学习贯彻“廉政准则”的过程中，要更好地总结和坚持过去行之有效的一些制度。比如，我们厅里近几年来建立起来的“八不准”纪律制度、挂两个举报箱、明察暗访的制度，分管领导每十天听取一次审计组廉政纪律执行情况汇报的制度，审计组设立廉政监督员、临时党小组的制度，都要更好地坚持。同时我们还要逐步建立一些新的有效的制度。要严格地遵守“八不准”纪律，经费自理的制度要规范地执行，不能在审计过程中利用“八不准”经费自理的制度，得到额外的利益，希望大家自觉地规范管理。各级领导要加强检查，维护审计机关的良好形象，不能出现一面拿着审计机关的比较充足的经费，一面又接受被审计单位的额外照顾和补贴的现象，这是绝对不允许的，一旦发生，就会严重损害审计机关的形象。如有违反，必须严肃处理。要在实践中不断研究、探索、创新，不断完善教育、制度、监督并重的反腐倡廉制度体系。