近年来，国家陆续出台了一系列惠农支农政策措施，如粮食直补、退耕还林补助、农村低保、占地补偿等。财政涉农补贴兑付方式也有了重大转变，实现了财政涉农补贴直接支付到户、到人，保障了农民权益，得到了群众的支持和拥护。
但审计发现，涉农资金种类多、规模大、主管部门多，各主管部门仍沿用“多头拨付”的运行方式，按资金补贴来源单位分别开户，各设各账、各管各钱、各用各户。增加了金融部门服务压力，不便于农民取款。账户利用率低，造成资金闲置。审计建议：
一是有效整合涉农补贴资金，统一各乡镇涉农资金发放方式，在全县范围内实行涉农资金专户发放。二是建立农民信息库。由财政部门牵头，各涉农单位配合，建立农民信息库。该信息应包括农户家庭基本信息、各项涉农资金补贴政策信息、农户获得补贴信息、农户基本账户等内容，以便查询与管理。三是配合金融部门开展清理废弃账户工作，实行涉农资金“一卡通”。按照方便农户、规范补贴资金管理的原则，积极开展农民补贴账户的清理工作，以户为单位，保留户主存折作为农民补贴基本账户，即每户在财政备案的只有一个账户，之前开立的其他补贴账户进行销户。四是在发放补贴资金时，信用社应注明发放资金的补贴类型，便于查询。
实行涉农补贴资金“一卡通”账户管理，减少了中间环节，缓解金融机构部门压力，促进了涉农资金的有效利用，也便于财政部门对涉农补贴资金的管理与监督。
（潞城市审计局） |
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