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关于2014年度省本级预算执行 和其他财政收支的审计工作报告

——2015年7月28日在山西省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十一次会议上

【时间:2015-11-16】   【来源:山西省审计厅】    【大】 【中】 【小】

山西省审计厅厅长  王 亚

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受省人民政府委托,向省人大常委会报告2014年度省本级预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

一、省本级预算执行和其他财政收支审计的基本情况

根据《中华人民共和国审计法》的规定,省审计厅于今年3月至6月,对2014年度省本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

审计结果表明,2014年,全省各级各部门在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省各项决策部署,加快转型综改试验区建设,推动经济结构调整,实施创新驱动战略,切实保障和改善民生,全省经济社会平稳健康发展。省本级一般公共预算收入完成588.86亿元,为年度预算的120.73%,超收101.12亿元,一般公共预算支出执行689.04亿元,为年度预算的86.92%。省本级一般公共预算收入超额完成预算任务,支出结构不断优化,重点和民生支出得到有效保障,财政服务经济社会发展能力进一步增强,预算执行和其他财政收支情况总体较好。但财政运行中的一些困难和矛盾逐渐显现,需引起重视。

一是财政收入增长乏力质量不高。从增长速度上看,一般公共预算收入剔除以前年度“两权”价款等非即期收入一次性缴库因素外,实际比上年仅增长3.91%,增幅降为个位数。从增长质量上看,一般公共预算收入中税收收入占比持续下降,非税收入占比达50.31%,比上年增加了16.92个百分点,高于全国平均水平35.21个百分点。

二是支出保障压力加大与资金使用效率不高并存。一般公共预算支出中行政运行和民生保障等刚性支出占到91%,随着一般公共预算收入增幅的减速,公共支出保障矛盾凸显。与此同时,2014年底省本级财政各类存量资金达770.09亿元,盘活潜力较大。

三是培植财源与加强财政管理任务艰巨。2014年,我省经济下行压力持续加大,煤炭、冶金等传统支柱产业实现税收698.01亿元,减收243.69亿元。积极扶持新能源、电子商务、装备制造等新兴产业,培育新的经济增长点,成为财政收入稳定增长的关键。同时要进一步深化财政改革,加强财政管理,提高依法理财水平,为全省经济社会发展提供财力保障。

二、省本级财政管理审计情况

从审计情况看,省财政厅、省地税局认真落实省人大批准的省本级财政预算,积极组织收入,不断强化支出管理,努力提高财政资金使用效益,较好地完成了预算收支任务,但省本级财政管理还存在一些问题。

(一)省本级预算编制不够准确。

1.代编预算规模较大。2014年初,省本级一般公共预算支出有277.37亿元未落实到具体单位或项目,占省人代会批准预算的58.03%。

2.部分部门预算编报不真实。审计抽查发现,省体育局、太原理工大学、山西大学、省介休种羊场等11个预算单位,通过多报在编运动员、享受补助学生和在岗职工人数等方式,套取运动员经费、助学金和免学费补助等财政资金8556.82万元。

(二)财政收入征缴管理不够严格。

1.应缴未缴预算收入153.73亿元。截至2014年底,省财政17个非税收入专户滞留应缴国库预算收入153.65亿元,其中探矿权、采矿权使用费及价款139.35亿元、水资源费13.87亿元;省地税局及太原高新区地税局、太原经济区地税局规费结算账户滞留应缴国库残疾人就业保障金、河道工程维护管理费773.42万元。

2.违规退库9亿元。2014年底,省财政厅以分成计算差错为由,将已入库的探矿权、采矿权使用费及价款9亿元作退库处理,转入省财政非税收入专户。

3.应征未征税费4.59亿元。截至2014年底,省地税局应征未征全省重点公路、铁路建设工程管理处代扣税款2.72亿元;太原高新区地税局、太原经济区地税局应征未征10户企业税款1.01亿元和7户企业残疾人就业保障金等规费396.51万元;晋源、清徐、保德等9个县区地税局应征未征采矿排水水资源费等规费8164.17万元。

4.应纳未纳预算管理收入3061.83万元。2014年,省财政厅将应缴国库纳入预算管理的2户企业土地出让金3061.83万元,通过国有企业改革专户直接用于抵顶企业借款和关闭破产支出。

(三)财政存量资金规模较大。
    截至2014年底,省本级财政存量资金为770.09亿元,其中预算结转类资金390.77亿元、各类财政专户结存资金215.46亿元、预算稳定调节基金和预算周转金等其他财政存量资金163.86亿元。

此外,经延伸审计发现,截至2014年底,省科技厅、省交通厅、省水利厅等11个部门及所属27个预算单位累计结转结余财政资金169.07亿元。 

(四)财政转移支付分配有待规范。

1.多下达财政均衡性转移支付资金2.38亿元。经延伸审计太原、晋中、阳泉3市的15个县区发现,2014年,省财政厅按上年核定人数确定在职标准财政供养人员,导致核定的11个县区人数超过财政决算反映的实际人数11726人,多下达财政均衡性转移支付资金2.38亿元。

2.部分中央专项转移支付资金分配下达不及时。截至2014年底,省财政有22项中央专项转移支付资金8.94亿元未及时分解下达市县及有关部门;有103项102.55亿元中央专项转移支付资金超出规定时限分解下达。

3.超范围分配、调整转移支付资金1.06亿元。2014年,省财政厅超范围分配静乐等4个县国家重点生态功能区转移支付资金6289万元;将财政部2013年下达的应落实到基层财政部门的自身建设补助资金1590万元分配至厅机关使用;将年初预算安排的省对县农村税费改革转移支付资金2700万元调整分配用于晋中等7个市中小学改善办学条件补助经费。

4.未按规定将中央专项转移支付资金3.04亿元落实到具体项目。2014年,省财政厅未按规定会同省环保厅将用于汾河水库治理与保护的中央专项转移支付资金3.04亿元细化落实到具体项目,而是直接下达太原市财政局、环保局。延伸审计发现,截至2015年4月审计时,因项目未实施,专项资金3.04亿元仍滞留在娄烦县财政未使用。

(五)财政国库管理仍不到位。 

1.违规将6亿元国库资金转入财政专户。2014年,省财政厅在一般公共预算列支省属国有企业关闭破产费用3亿元后拨入国有企业改革专户;将煤炭可持续发展基金3亿元列支后拨入煤炭扶贫等专户。

2.财政专户清理不彻底。省财政厅未撤销无有效依据开设的人行预算外资金、国有企业改革、地勘资金财政专户,截至2014年底上述专户结存资金20.94亿元。

3.部分公共资金保值增值管理不规范。2014年,省财政厅未经财政部核准在交通银行、中信银行的6家经办机构存放社保基金定期存款113亿元;社保专户管理的城镇职工基本医疗保险、机关事业养老保险基金未按规定执行优惠利率,少计利息1502.75万元;省财政厅逾期20日办理30亿元国库现金定期存款转存手续,按1年期定期存款利率3.3%计算,少获利息476.94万元。

4.国库集中支付管理不严格。审计抽查发现,2014年省财政厅将直接支付资金40.76亿元批复为授权支付,将直接支付资金4.2亿元支付到71个省级预算单位实有资金账户,有49个省级部门将财政授权支付资金6322.78万元支付到本部门及所属单位账户;到2014年底仍有41个预算单位未按规定办理公务卡,已办理公务卡的471个预算单位未发生公务卡支出,1462个预算单位在公务卡强制结算目录范围内提取现金2.8亿元。

(六)政府采购管理尚需加强。

1.政府采购预算和计划管理不够规范。2014年,省财政厅未将1.01亿元的36个政府采购项目编入年初政府采购预算;未将25.79亿元预算变动政府采购事项通过追加或调整列入年度政府采购预算;未将140.3亿元政府采购预算落实到具体项目;超预算批复省水利厅小浪底引黄工程项目政府采购计划2.54亿元;32个预算单位7909.08万元的45个采购项目通过化整为零规避政府集中采购;55个预算单位1.23亿元的70个采购项目通过化整为零规避公开招标。

2.部分部门单位未严格执行政府采购制度。2014年,省林业厅、晋城监狱、山西师范大学等32个部门单位未经省财政厅批准自行组织维修改造、锅炉用煤等政府采购2819.58万元;省财政厅85万元的办公场所维修项目先采购后补办手续;太原理工大学 242.35万元的双气头多联产等2个设备采购项目和省农牧业储备中心51.6万元的喷雾机采购项目投标企业涉嫌串标;山西大学1774.38万元的教学设备采购评委未严格执行回避制度,104.84万元的学生公寓家具采购评委以不正当理由排斥未中标供应商;山西煤炭管理干部学院 172.2 万元的公寓床采购存在中标供应商提供虚假财务资料、评委为中标供应商倾向性打分、招标代理机构未按规定进行视频录像、采购人对货物验收把关不严等问题。

三、部门预算执行及财务收支审计情况

此次审计了11个省级部门2014年预算执行和4个单位2013、2014年财务收支情况,延伸审计了126个二、三级预算单位,涉及预算资金158.46 亿元。审计结果表明,这些部门单位注重加强预算和财务管理,预算执行和财务收支情况总体较好。但审计也发现一些预算执行不严格、管理不规范的问题。

(一)违规收费1.01亿元。2014年,山西师范大学等5所高校超范围、超标准收取学生学费9317万元;2013年和2014年,省儿童医院、省眼科医院通过提高收费标准、重复收费等方式向患者收取医疗服务费392.77万元。省儿童医院无依据向基层医院、药品研发商收取培训实习费、伦理审查费等208.14万元;省农牧业储备中心和省经信委后勤服务中心以会务费、资产占用费名义违规向有关单位收费185.96万元。

(二)未按规定收缴非税收入3.42亿元。省发改委行政学院、省无线电管理局等6个单位应收未收土地使用权转让补偿款、房租等非税收入2818.53万元;太原理工大学、省关帝山国有林管理局等30个部门单位未将收取的学费、林地补偿费等非税收入3.14亿元上缴省财政,其中省经信委、省发改委培训中心等7个部门单位坐支2807.21万元用于人员和公用经费等支出。

(三)项目预算未执行13.55亿元。省教育厅、省发改委、省粮食局、省财政厅、省司法厅5个部门及所属51个单位的地方高校发展专项资金、电子政务外网工程、质量检测实验楼建设等480个项目预算13.55亿元未执行。

(四)挤占挪用项目资金1951.64万元。省林业厅、省商务厅等38个部门单位将1951.64万元项目资金用于补充经费和维修改造等支出。

(五)“三公”经费和会议费管理不严格。省林业厅在林业重点工程业务工作经费中列支公务接待费6.3万元;山西医科大学、山西师范大学在差旅费、培训费、业务费中列支出国(境)费40.6万元;省地税局、省森林公安局等14个部门单位超预算支出车辆运行维护费972.46万元;省监狱管理局及晋城监狱超编配备车辆11辆;省商务厅、省林业厅及所属单位分别向有关单位借用车辆9辆和51辆。省粮食局在会议费中开支与会议无关的费用11.44万元;省戒毒管理局等5个单位无会议通知、支出明细等原始资料开支会议费361.35万元。

(六)固定资产管理不规范。山西医科大学、省儿童医院等15个部门单位未将已投入使用的建安工程、设备投资等36.62亿元记入固定资产账;省发改委培训中心未经省财政厅审批,将原计划干部学校培训楼出租经营;省经信委所属4个行业办未经省财政厅和主管部门批准将2.15万平方米公有房屋对外出租。

四、财政专项资金审计情况

省审计厅结合预算执行审计,重点对省财政厅、省经信委负责管理的新能源项目、中小企业技术创新、新农村现代流通服务网络工程、农业综合开发产业化经营、节能、企业技术改造等11项财政专项资金分配管理使用情况进行了审计,抽查项目申报资料386个,延伸审计项目单位210个,涉及财政专项资金40974.3万元,占财政下达专项资金总额的32.99%。审计发现的主要问题是:

(一)部分专项资金分配不规范。2014年,省财政厅未制定资金分配办法和标准,分配新能源项目、产业发展等10项专项资金28.03亿元;省农业厅所属省植物保护植物检疫总站、省果业工作总站无依据、无标准分配中央重大农作物病虫害统防统治补助和省级新技术新品种引进试验示范项目资金1198万元。

(二)20户企业以虚假资料骗取专项资金2789.98 万元。审计抽查发现,山西禾能发电公司通过伪造银行贷款合同及银行借款借据等方式取得新能源项目特别流转金932万元;山西征宇喷灌公司等6户企业通过虚报项目利润、投资额、项目执行期等方式取得中小企业技术创新资金330万元;祁县西六支农业综合开发合作社通过虚报项目实施条件、提供虚假财务资料等方式取得农业综合开发贴息等专项资金187.98万元;省农业生产资料集团公司、晋中市烟花爆竹公司等11户企业通过虚报项目投资额、财务资料、伪造施工合同和工程结算书等方式取得新农村流通网络工程专项资金1260万元;太原任奥网络科技公司通过提供虚假会计资料取得信息化专项资金80万元。

(三)38个企业和单位不符合条件取得专项资金9806万元。审计抽查发现 ,沁源县好乐草莓庄园种植公司等4户企业在固定资产、经营利润等不符合申报条件情况下,取得农业综合开发产业化经营资金1380万元;广灵县长青环保能源公司等4户企业以流动资金贷款取得新能源建设项目特别流转金566万元;山西中太工程建设监理公司等5 户企业在项目执行期、银行贷款等不符合申报条件情况下,取得中小企业技术创新资金410万元;省盐业公司4家连锁超市在项目未完工验收情况下,取得新农村流通网络工程专项资金300万元;山西成功汽车公司等12个企业和单位在项目上年已取得补助、不属于补助范围情况下,取得节能专项资金3550 万元;陕汽大同专用汽车公司等9户企业以新建项目取得技术改造资金2300万元;山西襄矿能源投资管理集团公司等3户企业在贷款用途不符合贴息补助情况下,取得焦化行业贴息补助资金1300万元。

(四)部分项目进展缓慢,专项资金滞留闲置。审计抽查发现,到2015年4月底分配给屯留县明辰新能公司等9个项目单位的1883万元节能、电力需求侧、淘汰落后产能专项资金滞留在相关市县财政部门;山西潞安矿业集团公司煤炭生产预警及可视调度综合平台等6个项目仍未开工,620万元节能、技术创新、信息化专项资金滞留在财政部门及项目实施单位;太原通泽重工公司煤层气钻采平台技术开发等6个项目无法实施,620万元节能、技术创新专项资金闲置未用。

五、稳增长政策措施落实跟踪审计情况

2015年1月至6月,省审计厅组织市县审计机关对大同、阳泉等9个市本级和117个县(市、区)贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况进行了持续跟踪审计。审计结果表明,稳增长宏观调控政策的贯彻落实,对于地方政府深化改革、促进发展、改善民生发挥了重要作用。审计发现的主要问题是:

(一)个别市县简政放权政策未完全落实。截至2015年5月底,运城、晋城2市尚未推行工商部门电子营业执照和全程电子化登记管理工作;娄烦县、岚县各有15项,武乡县有8项行政审批事项未有效承接;孝义市未将工商登记前置审批改为后置审批;临猗县未及时清理2项非行政许可审批。

(二)部分民生工程进展缓慢,资金使用效率不高。截至2015年5月底,吕梁市未制定棚户区改造专项规划;潞城市、尧都区分别有608套和1400套2014年棚户区改造任务未落实;左权县28个、交城县8个农村老年人日间照料中心和晋城市4个市政工程建设项目尚未开工建设;吉县东城提黄灌溉工程、万荣县高标准基本农田整理等5个项目未按期完工;晋源区、偏关县、石楼县财政滞留棚户区改造、污水处理厂建设、扶贫等专项资金3298.3万元;广灵县国土局滞留省级耕地开发专项资金3135万元。

(三)部分重点工程项目手续不完善,配套资金未落实。经审计发现,洪洞、太谷等5个县区的8个棚户区改造项目,在审批手续不完善情况下开工建设;山阴县高标准农田建设项目的6家施工企业资质不符合要求;晋城市3宗17.43公顷城市基础设施项目用地未列入土地供应计划;晋城市2户企业未完成脱硫除尘任务;平定、定襄等7个县农村饮水安全工程的380.6万元地方配套资金未到位。

六、城镇保障性安居工程跟踪审计情况

2014年12月至2015年3月,我省各级审计机关对全省2014年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配等情况进行了审计,延伸了6179个项目单位、街道办(乡镇)、居(村)委会和家庭。审计结果表明,2014年我省各级政府积极推进保障性安居工程建设,在保障民生和促进经济增长等方面取得了明显成效。审计发现的主要问题是:

(一)部分保障性安居工程资金筹集使用不合规。省级、太原等3个市级和高平等15个县级的财政部门和住房公积金管理中心未按规定计提、安排保障性安居工程资金3.83亿元;山西焦煤集团住房公积金管理中心、偏关县住建局未上缴财政保障性安居工程资金2.15亿元;大同等3个市级和泽州等3个县的7个单位挪用专项资金1.44亿元用于非保障性安居工程项目;晋城等6个市级和绛县等36个县(市、区)的57个单位闲置保障性安居工程建设资金33.39亿元;临汾经济开发区管委会无回购协议支付工程款2.16亿元。

(二)部分保障性安居工程项目建设管理不严格。长治等26个县的74个项目非法占地203.31公顷;阳城等3个县国土部门违规供应5个项目用地1.01公顷;316个在建项目未办理建设工程规划许可证等手续;66个项目6.5亿元的勘察、设计、施工等未按规定招标;9个项目1618套住房未按设计图纸或技术标准施工;47个项目13191套住房面积超标准33.39万平方米。

(三)部分保障性住房分配不规范。阳城等3个县区违规分配113户不符合条件家庭保障性住房111套、货币补贴24.8万元;忻州市级和天镇等25个县级经办机构未及时足额发放25826户家庭住房补贴4531.69万元;山阴等22个县区已建成的14350套保障性住房闲置未分配。

七、土地出让收支和耕地保护审计情况

2014年11月至2015年1月省审计厅组织市县审计机关对忻州、阳泉、长治、吕梁、运城等5个市本级,风陵渡、绛县等6个省级开发区和古交、天镇等93个县(市、区)2008年至2013年的土地出让收支和耕地保护情况进行了审计。上述地区6年间经国务院或省政府批准建设用地 6.35万公顷,取得土地出让收入693.31亿元,支出624.64亿元,为我省经济社会和城乡统筹发展发挥了重要作用。截至2013年底尚未供应建设用地1.51万公顷,土地出让收入累计结余68.67亿元,审计发现的主要问题是:

(一)未按规定征缴土地出让收入60.11亿元。截至2013年底,5个市本级、绛县等4个开发区和侯马等55个县(市、区)国土部门欠征土地出让收入26.85亿元;长治、阳泉2个市本级、忻州等3个开发区和古交等51个县(市、区)财政、国土部门滞留未缴国库土地出让收入33.26亿元;忻州开发区和潞城等28个县(市、区)通过财政专户、国土部门收入过渡户和用地单位坐支土地补偿费26.49亿元。

(二)土地出让收入使用不合规50.34亿元。阳泉、忻州、吕梁3个市本级、长治等4个开发区和灵丘等56个县(市、区)少计提和安排国土收益基金、廉租房建设资金等19.65亿元;吕梁市本级、阳泉、风陵渡2个开发区和石楼等28个县(市、区)拖欠农民征地拆迁补偿款7.97亿元;阳泉、长治、运城3个市本级、忻州等3个开发区和阳曲等60个县(市、区)财政和国土部门将土地出让收入21.54亿元用于平衡预算和弥补经费等;吕梁、长治2个市本级、忻州、运城2个开发区和灵石等20个县(市、区)相关单位和个人虚报冒领、挤占挪用、损失浪费征地补偿款和土地开发整理专项资金1.18亿元。

(三)违规审批、供应和占地1.75万公顷。平定等5个县(市、区)化整为零审批建设用地362.98公顷;长治市本级、长治开发区和中阳等24个县(市、区)违规供地1282.37公顷;吕梁、运城2个市本级、运城、阳泉、长治3个开发区和翼城等78个县(市、区)违法占地1.58万公顷;运城、长治、阳泉3个市本级、长治开发区和古县等17个县(市)的40个用地单位擅自改变土地用途75.65公顷。

(四)基本农田与耕地保护政策执行不到位。左云等30个县(市、区)918.1公顷的基本农田与耕地被弃耕撂荒;代县等24个县(市、区)2287.77公顷的耕地被变更用途;屯留等10个县(市、区)249.89公顷的“占补平衡”项目存在补充的耕地质量不达标、虚报耕地面积等问题;神池等6个县(区)总投资1078.87万元的6个土地整理项目存在虚假招投标、应招标未招标、借用资质承揽工程等问题。

八、加强财政管理的意见

(一)改进预算编制工作,夯实预算执行基础。预算编制是预算执行的基础,预算编制质量的高低直接影响预算执行效果。从审计情况看,预算执行中的资金滞留闲置、效率不高、挤占挪用等问题均与预算编制不实不细有关。为此省人民政府将责成省财政厅和各部门单位进一步改进预算编制工作,科学预测收入,合理确定支出,确保预算编制的科学性和可执行性,为组织好预算执行创造前提条件。各部门单位要根据工作职责、事业发展需要和预算编制要求,编实编准编细部门预算,特别是要采用标准化定量核定和零基预算方法,合理制定支出预算,确保部门预算的准确性和真实性,杜绝执行中随意调整和追加。财政部门要加强预算执行过程的控制和管理,对预算执行中存在的普遍性、倾向性问题,要从体制机制制度等方面分析原因,查找漏洞,提出解决办法,从源头上解决屡审屡犯问题。

(二)科学组织财政收入,为富民强省提供财力支撑。当前我省经济下行压力持续加大,财政收入增收困难。为此省人民政府将责成财政部门按照全口径预算管理的要求,将所有财政收入纳入预算管理,做到应收尽收。税务、国土资源等部门要加强税收和非税收入征管,建立征管台账,堵塞征管漏洞,加强欠缴税费清缴力度,做到应征尽征,应缴尽缴。同时财政部门要摸清家底,盘活存量资金。要将滞留在专户和过渡户的各类资金缴入国库,纳入预算;要对财政和部门预算结转结余资金进行清理,对项目已完成或结转两年以上资金一律收回总预算,统筹使用。通过管好增量,盘活存量,双管齐下,多措并举,为促进富民强省提供财力保障。

(三)加强财政资金分配管理,提高分配的规范性透明性。财政资金分配是财政权力运行的关键环节,加强其管理是建立全面规范、公开透明现代公共财政制度的必然要求。为此省人民政府将责成财政部门进一步改进财政资金分配管理,提高财政资金分配的公开公平公正性。要修改完善省对县一般性转移支付资金分配办法,核准财政供养和保障人员基数,科学制定保障标准,合理确定调整因素,依法合规分配资金,充分发挥转移支付资金均衡地区间财力、提高基层公共服务保障能力的重要作用。要对专项转移支付资金进行清理规范,压缩专项转移支付规模,增加一般性转移支付比例。对确需保留的专项转移支付资金,要制定具体分配办法,组织好项目申报、审查,杜绝以虚假资料骗取财政资金行为。要加强财政资金使用绩效评价管理,对建设条件不落实、滞留闲置、挤占挪用财政资金的要及时收回,统筹用于其他项目,确保专项资金政策目标实现。

(四)深化政府采购和国库集中支付改革,充分发挥财政政策功效。随着公共财政体制的建立,政府采购规模越来越大,国库集中支付范围越来越广,加强管理刻不容缓。为此省人民政府将责成财政部门及时提出完善政府采购目录和标准意见,编实编细政府采购预算,做好政府采购预算与计划的有机衔接,严格采购方式审批,加强采购过程特别是部门集中采购的管理,防止虚假招标、人为操控、围标串标等行为的发生,维护政府采购的公开公平公正。进一步完善国库集中支付制度,扩大国库集中支付范围,严格按照预算和用款计划拨付财政资金,减少中间环节,提高资金使用效率,防止挤占挪用、跑冒滴漏等问题,实现国库集中支付政策目标。

(五)认真落实国家宏观调控政策,推动各项事业全面健康发展。当前我省经济社会发展长期累积的矛盾逐步显现,特别是行政审批环境不够优化、经济结构不尽合理、民生社会事业欠账较多等问题,严重制约我省各项事业持续健康发展。为此省人民政府将责成市县政府及有关部门认真贯彻落实中央稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施,结合地方实际,积极制定各项政策的具体承接办法,细化目标任务,明确责任主体,确保简政放权、城市基础设施建设、耕地保护等政策措施落实到位。同时要进一步加大对新能源、装备制造、保障性住房等事关经济结构调整和民生改善的重点项目推进力度,严格项目前期论证,优化项目投资环境,强化项目建设管理,提高资金使用绩效,充分发挥国家宏观调控政策促进我省经济社会平稳健康发展的重要作用。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,今年我省经济下行压力加大,改革发展任务繁重。我们将在省委的坚强领导和省人大的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,全面深化改革,突出创新驱动,加快经济发展方式转变和产业结构调整,切实提高经济发展质量和效益,为开创弊革风清、富民强省新局面而努力奋斗。

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