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在省审计厅“两学一做”学习教育 工作推进会上的讲话

党组成员、副厅长、机关党委书记 姚安政

【时间:2016-06-23】   【来源:山西省审计厅】    【大】 【中】 【小】

同志们:

在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格学员”学习教育,是党中央面向全体党员深化党内教育的又一重大部署。今年以来,习近平总书记对学习教育工作高度重视,多次作出重要指示、提出明确要求。4月18日,省委召开了全省“两学一做”学习教育视频会议,王儒林书记作了重要讲话,深刻阐述了学习教育的重大意义,明确要求要结合我省实际,切实把学习教育的各项部署落到实处。讲话的指导性和针对性很强。我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实,并迅速将习近平总书记重要指示和王儒林书记讲话精神传达到每个支部、每名党员,把全厅党员干部的思想和行动统一到中央和省委的精神上来。4月21日,厅党组召开专题会议,传达学习了全省“两学一做”学习教育会议精神,成立了协调领导小组,对厅机关“两学一做”学习教育进行了全面部署。根据厅党组安排,机关党委结合审计工作实际,制定了《实施方案》,为深入推进我厅“两学一做”学习教育打下了良好基础。下面,我受厅党组书记、厅长王亚同志委托,就做好全厅“两学一做”学习教育工作,讲三点意见:

一、提高思想认识,切实增强搞好“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉

在全党开展“两学一做”学习教育,是今年党建工作的龙头任务。习近平总书记高度重视,从党和国家全局的战略高度对“两学一做”学习教育作出重要指示,深刻阐明了学习教育的重大意义,精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务,这是全面从严管党治党的根本要求,是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要措施,也是我们开展“两学一做”学习教育的重要指导思想、根本指南和基本遵循。我们一定要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义,把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好、抓出成效,推动审计工作和党的建设取得新的成效。

一要深刻认识“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党的重要部署。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,把全面从严治党作为“四个全面”战略布局的一个重要组成部分,作出了一系列重要部署,围绕解决管党治党失之于宽、失之于软的问题,实施了中央八项规定,开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,强力反腐、正风肃纪,扎紧制度笼子,打出了一整套“组合拳”,党风政风为之一新,得到了全国人民的衷心拥护。但正如中央和省委指出的,目前的成效还是阶段性的,严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重,严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重,加强党员管理教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。聚焦这些问题,我们必须清醒地看到,审计机关不是净土,也不是真空,更不具有“金刚不坏之身”,稍有麻痹,就会发生这样或那样的腐败问题,所以落实全面从严治党对我们来说意义更为重大,任务更为迫切。“治小者不可以怠,怠则废”。落实全面从严治党的任务,任何时候、任何情况下都不能松劲、不敢懈怠,必须始终坚持全面从严治党永远在路上。全厅各级党组织和党员干部一定要以“两学一做”学习教育为契机,深化思想认识,增强行动自觉,步步深入、环环相扣,全员参与、接受教育,以严肃的态度、严抓的韧劲,真正把全面从严治党的良好态势巩固发展下去、落实执行到位,做到真管真严、长管长严,努力使我厅的学习教育走在省直机关的前列。

二要深刻认识“两学一做”学习教育是加强党员思想政治建设的实践探索。思想政治建设历来是我们党的重要政治优势。近年来,新一届省委按照中央的部署要求,持续扎实推进党的思想政治建设,开展了“双学”和学习讨论落实活动,党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高,为全省各项事业的发展营造了风清气正的良好氛围。但也要看到,在一些党员干部中依然存在政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化,信仰缺失,不注重修身,在党不言党,乱评妄议党的大政方针等问题。这些问题在我厅的一些党员干部身上也同样存在。解决这些问题,必须要按照思想政治建设的特点和规律,在经常性教育上下功夫,持续用力抓好党内教育,集中整治、集中解决存在的思想问题,唤醒党员党的意识、严肃党内政治生活、营造风清气正的良好政治生态。开展“两学一做”学习教育,就是按照思想建党和制度治党相结合的要求,立足于抓常、抓细、抓实,推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸,把思想政治教育纳入日常的党内政治生活之中,充分体现党中央持续抓党的思想政治建设的坚强决心和鲜明态度。我们一定要积极投身到学习教育之中,聚焦问题,即查即改,不断推动审计机关思想政治建设迈上新台阶。

三要深刻认识“两学一做”学习教育是加强我厅各级党组织和党员队伍建设的内在需要。党的基层组织和党员队伍状况如何,直接关系党的创造力、凝聚力和战斗力。我们厅有312名党员,38个党支部。只有把每个党支部建设好,让每个党员都发挥应有的作用,我们审计厅党组、机关党委这个战斗堡垒,才能根基稳固、坚强有力。开展“两学一做”学习教育,就是推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,把从严从实的要求落实到每个党支部、每名党员,让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,更好保持党的先进性和纯洁性。

四要深刻认识“两学一做”学习教育是提高审计工作水平、保证审计事业健康发展的有效载体。学习教育是一项重要的政治任务,也是检验审计工作水平和成效的重要标准。我们依法履行审计监督职责,很重要的一个方面是靠党组织的坚强领导和大力支持,这是审计监督作用发挥的基础和关键。正是有了党的坚强领导,有了党的大力支持,审计事业才能在政策跟踪审计、财政审计、企业审计、金融审计、经济责任审计、投资审计等方面取得积极成效,得到省委、省人大、省政府和审计署的充分肯定,得到社会各界的普遍赞同,成为国家利益的“捍卫者”、政策落实的“督查员”、公共资金的“守护者”、反腐败的“尖兵”“利剑”、权力运行的“紧箍咒”,在推动国家治理现代化中发挥了重要基石和保障作用。顺便通报一下,经过几年的艰苦努力,2015年我厅被省考核办评为“优秀”等次,这是全厅上下共同努力的结果,更是省委、省政府对审计工作成效的充分肯定。我们一定要珍惜这来之不易的荣誉,以人一我十、人十我百的干劲,保持下去,发扬下去,把审计监督的地位提上来,让审计这块牌子亮起来。下一步,我们要把开展“两学一做”学习教育作为提高审计工作水平的一个重要契机和载体,以“学”促审,以“做”强审,依法履职尽责,忠诚干净担当,以强烈的责任感、现实的紧迫感、饱满的精神状态投入到学习教育中去,确保尽好责、抓到位、见实效,不辜负党和人民的期望和重托,不断把审计事业推向新的高度。

二、结合审计实际,切实把“两学一做”学习教育和各项要求落到实处

搞好“两学一做”学习教育,必须按照中央的要求和省委的部署,从我厅实际出发,切实把各项要求不折不扣地落到实处。

第一,要落实“基础在学、关键在做”的要求,扎实开展学习教育。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。习近平总书记指出,不懂马克思主义基本原理,不学习党的创新理论,不信奉党的政治主张,不是一名合格的共产党员;不履行党章规定的党员义务,不遵守党规党纪,也不是一名合格的共产党员。所以,我们必须把握好这个基本要求,在学深学透、融会贯通上下功夫,努力做到真学真做、真做真学。

一是夯实“学”这个基础,强化理论武装。学习党章党规和系列重要讲话是这次学习教育的基本要求。习近平总书记指出:“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”。“学习党章是全体党员的基本功,这个功课要经常做”。我们要坚持不懈、循序渐进,把学习党章党规作为永恒职责,既要做到知其然,又要做到知其所以然,自觉用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。当前,对全体党员来说,学习党章党规,就是要原原本本、通读熟读党章、廉洁自律准则、党纪处分条例和党员权利保障条例,深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则和优良作风,领会党员的权利义务、行为规范,明确合格党员的标准,搞清楚能做什么、不能做什么,更好地尊崇党章、遵守党纪;对处级以上党员领导干部来说,要学得更深一些,要求更高更严一些。既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容,还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做领导工作的政治素质和政策水平;对审计机关来说,还要学习好习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示精神,进一步明确工作思路和目标,提出加强和改进审计工作的具体措施。学习中,要注意把党章党规与系列讲话贯通起来学习、统一起来领会,既要在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解,又要在学党章党规中深刻领悟系列讲话的丰富内涵和核心要义,更要在学党章党规和系列重要讲话中把“学作风”持续不断深入下去。

二是抓住“做”这个关键,锤炼合格党员。做合格的共产党员,是这次学习教育的着眼点和落脚点。我们就是要以一种时不我待的紧迫感和责任感,通过持之以恒的学习,切实把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党的先锋形象树起来,切实做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,为推动审计工作凝聚智慧和力量。在学习教育中每一名党员干部都要对照“四讲四有”来衡量自己、检视自己,自我净化、自我提高,切实把学习成效转化为推动审计工作的新思路、新办法、新举措,提高分析、解决问题的能力,在推动政策落实、促进深化改革、维护经济安全、保障改善民生、促进依法治国、推进反腐倡廉建设等方面发挥审计监督的重要作用。一要讲政治、有信念,自觉做到“政治合格”。进一步坚定理想信念,不忘誓言、对党忠诚,不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,主动自觉向中央和省委看齐,坚决做到言党、爱党、护党、为党、跟党走。二要讲规矩、有纪律,自觉做到“纪律合格”。严守政治纪律和政治规矩,强化组织观念,服从组织决定,认真履行好党章赋予的权利和义务,带头做严守党规党纪的模范。要认真汲取郝素珍违纪违法问题的沉痛教训,深刻反思,警钟长鸣,始终做到知敬畏、明底线、守规矩。三要讲道德、有品行,自觉做到“品德合格”。注重修身立德,树好党的形象,学习党的优良作风,传承党的优良传统,践行社会主义核心价值观和审计人员核心价值观,明大德、守公德、严私德,坚守共产党人的精神家园。四要讲奉献、有作为,自觉做到“作用合格”。每一个党员干部,无论在什么时候、什么岗位、什么地方、什么情况下都要牢记党的宗旨、牢记党员身份,立足本职,积极适应经济发展的新常态,认真践行发展新理念,依法履行好审计监督职责,为推进我省“六大发展”、实现富民强省做出积极的贡献。

第二,要落实“带着问题学、针对问题改”的要求,切实整改解决问题。坚持问题导向,整改解决问题是这次学习教育的根本所在。学习教育与其他几次党的集中教育或者主题实践活动目的是一样的,就是要查找问题、解决问题。省委实施方案很明确地列出了要重点解决的五个方面问题,我们一定要以这些问题为牵引,认真对照查找,制定具体措施,确保整改到位、见到实效。一要查摆突出问题。2013年以来,我们按照中央和省委的要求,集中用力抓纪律、抓作风,党员队伍素质和各党支部建设有了很大提升。但也要看到,与中央和省委的要求相比,与全面从严治党的要求相比,还存在许多问题,有的还十分严重。比如,有的党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫;有的组织观念淡薄,组织纪律散漫,律已不严、知行脱节,不起模范带头作用,不守政治纪律和政治规矩;有的党建意识淡漠,党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位,把审计业务工作和党建工作割裂开来;有的党组织党内生活不正常,“三会一课”、组织生活、民主评议等党内规章制度有名无实、落不了地;有的责任意识不强,安于现状、不思进取,以审谋私、私下放水、拿审计做交易的问题仍未杜绝;再比如,一些党员干部精神不振、作风懈怠、能力不足。有的“不愿审”,遇到任务绕着走,不敢担当负责,只求过得去,不求过得硬,奋发有为的进取精神不强。有的“不敢审”,腰杆不硬,底气不足,面对问题不敢亮剑、不敢严格依法处理,不敢碰硬,怕得罪人。有的“不能审”,审计专业知识缺乏、本领恐慌,不注重学习新知识、新法规、新技能,习惯于吃老本、凭经验,尤其对现代审计技术不会用、不敢用,也不想用,造成业务能力不足,实战经验不够,审计质量不高,等等。二要坚持即查即改。针对查找出的问题,要一项一项对照,一条一条细化,切实把问题查摆实、剖析透,精准发力,解决一个个具体问题,做好一件件具体事情,把学的成效、做的成果更多地体现到解决实际问题上来。特别是要着力解决好不愿审、不敢审、不能审的问题,区分情况、找准症结、辩证施治,提升综合素质,以适应新形势对审计工作的新要求。三要补齐制度短板。要用好教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习讨论落实活动和省委专项巡视的制度成果,在狠抓制度执行的基础上,该完善的要完善,该修改的要修改,补齐制度短板,真正使我厅党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

第三,要落实“抓在日常、严在经常”的要求,突出经常性教育的特点。推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常,是这次“两学一做”学习教育的基本定位。我们要以党支部为基本单位,明确支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体,发挥支部的主观能动作用,把全面从严治党落实到每个支部、每个党员,确保组织到位、措施到位、落实到位。要以“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党的组织生活为基本形式,把党小组会、支部委员会、支部党员大会组织好,把党课讲好,把专题组织生活会开好。要以落实党员教育管理制度为基本依托,着力破难题、补短板,完善党员日常教育管理的措施,努力使每名党员都纳入党组织有效管理和日常监督。要用好批评和自我批评这个“利器”,提高组织生活的质量和水平,解决好党内生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。要坚持和落实中心组学习制度,党员领导干部要到所在支部与同志们一起学习交流、参加双重组织生活。要充分调动党员参与学习教育的积极性,了解党员的学习需求,把个人自学与集中学习结合起来,把在线学习和线下学习结合起来,把学习先进模范和反面典型教育结合起来,抓好自主学习、自我教育,搞好专题研讨、交流互动,增强学习效果。

三、加强组织领导,确保“两学一做”学习教育取得扎实成效

一要落实主体责任。我厅学习教育在厅党组的领导下进行,由厅“两学一做”学习教育协调小组组织实施,日常工作由机关党委牵头,具体负责“两学一做”学习教育的督查指导、推进落实等工作。党组书记、厅长王亚同志是审计厅“两学一做”学习教育的第一责任人,各支部书记、处室单位主要负责同志是本单位学习教育的第一责任人。各处室单位要把学习教育作为履行党建主体责任、“一岗双责”的重要任务,周密安排部署,强化责任落实,扎实有效推进,确保取得实效。机关党委要对各党支部的学习教育进行全覆盖、全过程的指导。各级党组织书记要把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来、工作抓起来。厅“两学一做”学习教育协调小组办公室要对各处室单位学习教育工作进行督促指导,并将其纳入党建工作考核,实行“一票否决”。

二要坚持以上率下。厅领导班子、厅领导和处级领导干部要走在前列、当好表率,以身作则、示范带动,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会和民主评议,带头立足岗位作贡献,自觉以普通党员身份参加所在支部、所在党小组的组织生活,与其他党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。各级领导干部都要层层示范、层层带动,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,不能“灯下黑”,更不能“手电筒照人不照已”,形成上行下效、上率下行、整体联动的良好局面。

三要抓实关键动作。省委实施方案明确了五个方面的主要内容,每个内容都明确了具体抓手和开展要求。这五个动作相互联系、相互促进,是一个有机整体。我们要突出特色、承接细化,确保关键动作不少不漏、不走样。各党支部和全体党员要按照厅实施方案要求,把这些关键动作贯通起来、衔接起来,一个环节一个环节、一个节点一个节点抓好落实,确保学习教育不虚不偏,取得实效。要深化学习研讨,开展“四讲四有”专题讨论,教育引导每个党员干部,都要把自己摆进去,对照五个重点问题,深查细挖、对号入座,列出清单、认真整改。要按照省委要求开展“党员先锋行”主题实践活动,结合审计监督的职责任务、审计工作的特点规律,突出重点、明确任务、精心组织。要结合纪念建党95周年,做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织的表彰和宣传,为“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围。

四要强化督促检查。机关党委要采取现场参与、随机抽查、专项检查等方式,加强督促指导,推动学习教育深入开展。要有计划地对各党支部开展学习教育情况开展督查,及时发现和解决苗头性、倾向性和潜在性问题,该提醒的要提醒,该打板子的要打板子,不能听之任之,真正把从严要求、从实作风贯彻下去,坚决反对形式主义,防止和杜绝以文件落实文件、以会议落实会议。要强化监督执纪问责,对组织不力、效果不好的要严肃批评,对搞形式、走过场的要严肃处理。

五要坚持“两手抓、两促进”。各个党支部和党员要把学习教育同推动审计事业发展的各项工作紧密结合起来,同落实好本处室单位各项任务结合起来,同全面抓好省委专项巡视反馈问题的整改工作结合起来,制定具体实施方案,加强组织领导,安排专门力量组织推动,以审计工作的良好成效体现学习教育的丰硕成果。要把“学”得怎么样、“做”得是否合格体现在推动审计工作、促进事业发展上,激发新动力,焕发新面貌,用推动审计工作的成效来检验学习教育的实效,真正做到两手抓、两促进。

同志们,开展“两学一做”学习教育意义重大,我们一定要认真学习贯彻中央的重要指示和省委部署要求,扎实做好各项工作,使全厅党员干部展现新面貌,推动审计事业发展再上新台阶。


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